Решил поменять подход к созданию пакетов. Пакет i18n - пакет интернационализации и пакет l10n - пакет локализации.
Пакет i18n - не привязан к русскому языку и может использоваться для других языков.
Пакет l10n включает файлы, неоходимые для русской локализации.
Перед установкой следует удалить старые пакеты локализации. Сначала нужно установить пакет i18n - он быстро установится. После него установить пакет l10n. Для более полной локализации установить нужно оба пакета. Этот пакет слегка доработан. При установке пакет на чистую систему автоматически будет настроено переключение раскладок клавиатуры. Также теперь после установки пакета не нужно запускать "Refresh Desktop". Достаточно только перезагрузить X. Не сделан автоматический выбор локали, так, что русская локаль должна быть выбрана перед установкой пакета или при первой загрузке системы или в Меню -> Desktoop -> Chooselocale.
Третий во вкладке - архив i18n_dev. Он содержит скрипты с gettext, mo, po, pot-файлы. С его помощью можно исправить мой перевод, исправить или обновить скрипты или сделать перевод на другой язык.
http://mirror.yandex.ru/puppyrus/puppy/wary511