Вот статья в которой рассказывают почему китайцы так сделали:
http://windowstips.ru/notes/18773вот выдержки:
NeoKylin является одним из решений, найденных китайским правительством для выхода из этого тупика: эту ОС, которая была «сделана в Китае», местные органы власти продвигают в качестве альтернативы Windows XP. Последняя к слову, несмотря на прекращение поддержки, по-прежнему очень широко распространена в Поднебесной. На фоне этого не удивительно, что внешний вид и функциональность NeoKylin во многом очень напоминают таковые в Windows XP. Элементы интерфейса почти аналогичны (от экрана входа и значков до меню «Пуск»); даже названия отдельных элементов одинаковые.
Вот выдержки из предыдущей статьи почему они так сделали:
http://habrahabr.ru/post/270337/Во вторых это проблема низкой квалификации персонала, основной функцией которого является, отнюдь, не работа с компьютером. Необходимо помнить о многолетней привычке к одной единственной операционной системе, с которой людям на протяжении многих лет приходилось работать — Windows XP, поддержка которой прекращена, из-за чего, собственно и встала проблема замены ОС на рабочих местах пользователей.
И я согласен с этим это разумно.